一、应用背景
根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)的要求,政府部门应当采取各种措施,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。协会在《关于贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>的实施意见》中明确规定了”加强证券期货监管队伍法制教育工作,逐步实现全系统依法行政能力建设的规范化、制度化”的工作目标以及”加强监管干部学法用法制度化建设,完善培训、考核(试)与定岗相结合的管理方式”的主要任务。据此,协会法律部会同人教部等相关部门,结合普法工作的要求,从证券监管工作实际出发,积极开展证券监管系统法制培训活动,取得了一定的成果。
为了进一步提高协会依法行政的工作水平,吸引、培养人才,实现监管工作的可持续发展,同时也为了根据《公职律师试点工作实施方案》,更好地开展协会公职律师专项培训,需要加强协会的法制培训工作,充分利用培训资源,提高效率,确保效果。《2005年中国证券监督管理委员会普法依法治理工作方案》明确规定了,”开发具有检测及成绩统计分析功能的网上测评系统”的工作任务。
而通过培训管理系统的建设,突破了传统教育在时间、空间、容量等方面的限制,提供更加人性化、量体裁衣的教学方式;对特定学员提供定制化的教学来提高教学质量;独具的低成本、高效率、可管理性、灵活性、推广速度和学习效果,有效地改变了传统的企业培训方式;让领导更全面掌握本单位人力资源和素质情况。
二、客户需求
培训系统建设的目标是建立一个面向全系统所有监管干部的“协会培训管理系统”,为法制培训活动提供技术支持和操作平台。
(1)建立培训资料的电子数据库,使系统内用户都能很方便接受培训,下载培训资料;
(2)增强考核、考试等强制型的培训,并建立一个良好的考核评价体系;
(3)培训内容不只局限于重大的法律、政策,也包括法理、法规、规章、规范性文件、执法实践等内容;
(4)建立培训效果的客观评估制度、建立领导干部法律知识考试考核制度、法律知识任职资格制度以及法制培训档案;
(5)能很方便地查询学员的考试成绩、培训记录,并具备基本统计分析功能。
本系统应该具备很好的扩展性,将来能升级为融协会人事教育、监察教育专业和文化知识教育等为一体的”协会培训管理系统”,为协会所有的培训活动提供技术支持和操作平台。
三、需求分析
培训管理平台是用来运行和管理整个学习过程的软件系统。一个完善的培训管理平台必须具备下面的条件:找到知识的拥有者(Awareness)、学习跟踪与评估测验(Tracking & Assessment)、自学、Online Content 协作学习、Online Collaboration 实时交流、Virtual Classroom 面对面学习、Physical Classroom、教学管理与结果报告(Management & Reporting)等。
而培训管理系统根据功能可以分为系统后台管理、考试管理、培训管理、学习管理、训练管理、课件管理及统计分析等模块,而以上这些模块的能够组成一个完善的培训管理平台。

1、系统管理模块个性化定制平台界面风格、功能;可根据协会的根据实际情况设定、添加、管理用户;统计并管理整个平台的使用情况;与其他IT系统提供服务和接口。
2、考试管理模块即关于考试的事前、事中和事后管理。事前管理指:创建试卷。试卷的创建是指从基础题库中通过设置参数来自动生成试卷。其中基础题库的建立是根据科目内容、考查知识点设计出来的试题,有单选、多选、判断、填空、简答、综述等基本题型(可以再定义)。基础题库的建立通过直接录入、大规模导入两种方式快速建立,同时也要提供试题大规模导出功能,对试题库进行打包分发、加密备份等。创建的试卷应分为五级难度(容易、较容易、一般、较难、难);试题的格式应支持文字、图片、动画、多媒体、音频、视频;试卷建立后,还可重新添加、修改、删除参数,实现试题的重新组合,也可以采取人工方式对试题进行调整等;试卷创建成功后,可以导出成WORD格式;创建试卷的同时,可设置试卷的基本参数,如管理人员、考试对象等。
事中管理:即学员通过浏览器参加网络考试,考试管理员可通过系统提供的考场管理功能对整个考核过程进行监督管理。另外,学员答题过程中,系统应提供答卷自动保存、手工保存,以及试卷提交容错等方案保障考核稳定可靠的进行。
事后管理,指考试结束后,系统应可提供阅卷管理和成绩管理等功能。
其中考试方式也分两种:主动考试和被动考试,前者是指学员可以根据自己的实际情况选择相应的考试科目;后者,指由上而下发起的,对某项知识或技能等进行统一的网上考试,如有关新证券法、新公司法的考试、知识竞赛等。
3、培训管理模块应该具备发布网络课程、并可指定课程的学习对象、有效时间、管理人员等;可针对课程建立在线作业和课后自我练习,使学员在学习过程中不断巩固学习效果;在课程学习的过程中,课程指导教师可通过统一的途径答疑解惑。其中培训方式有两种:主动培训和被动培训,前者是指学员可以根据自己的实际情况从培训资料库中选择相应的培训课程;后者,指由上而下发起的,对某项知识或技能或新系统的使用等进行统一的网上培训,如法规培训、新员工培训、应用系统使用培训等。
4、学习模块可以进行法规学习(如证券法、公司法的学习)、专题学习、案例学习等。课件应以很清晰的树状目录结构排列,学员可按照关键字、课件上传时间、课件受欢迎程度等进行检索;学员在学习课件的过程中或结束后,可以随时对该课件提出问题或进行评价。
5、训练管理模块由训练设置、在线训练、个人查询、管理者查询、成绩排名等组成。全新的作题训练模式,目的在于让学员彻底掌握知识,让学习更有目的性。
6、课件制作工具是智能快速的富媒体(Richmedia)制作工具。所谓的富媒体(Rich Meida)是集合文字、图像、语音、视频、3D动画、流媒体为一体的数字信息媒体。它弥补传统媒体的单调和单一,可表现出复杂视觉效果和交互功能。课件可以将课堂、会议、培训等现场实况音视频同电子文档、PowerPoint讲稿、讲演者计算机屏幕、黑板文字、电子白板、实物展视台等信息综合采集编码并记录下来,所有内容可通过网络在线直播观看,录制结束后可同步生成光盘。
7、统计分析模块通过采集培训、考试等各方面的记录进行关联查询和统计分析,以便了解培训和考试情况,从而对员工的整体素质水平进行评估和分析,进而提高培训效果。该模块分以下几个子模块:
Ø 统计分析:用图或表的形式提供访问统计、培训统计、考试成绩统计等功能;统计的对象是个人或者单位。
Ø 内容评价:具备对培训效果评价、考试内容、考试结果的可靠性分析和试卷编排的合理性分析;具备对试题难易程度分析、答题典型错误分析;具备对用户端对培训课件、考试内容等的评价汇总等功能。
Ø 学员评价:学员得分情况、与平均分的差异情况等客观性数据,及主观性数据。
四、系统规划
培训系统架构采用Browser/Server(B/S)结构,客户段只需要操作系统浏览器支持,就能随时随地的访问系统,而应用维护与升级都只需在服务器端来完成。所以系统采用了这种结构模式来设计,这种设计的优势在于功能强大、扩展性良好、能够方便的跨地域操作等,如下图所示:
培训系统的整个项目的开发基于功能强大的Microsoft .net开发平台,采用该平台中的ASP.NET、WebService、Xml等先进技术,并使用了利于伸缩、扩展的三层架构开发模式。三层体系的应用程序将业务规则、数据访问、合法性校验等工作放到了中间层进行处理。通常情况下,客户端不直接与数据库进行交互,而是通过通讯与中间层建立连接,再经由中间层与数据库进行交互。
五、应用效果
协会培训系统于2006年初开始建设,短短三个月周期,该系统就完成了客户化定制、安装、调试、初始化、试运行等工作,并顺利通过用户试运行验收,正式投入了运行。
从近一年的运行情况看,软件运行稳定,学习、考试、培训、管理、查询等各项功能使用方便,对协会知识的掌握和学习帮助很大,受到了的普遍欢迎和一致好评。